中南大学深入学习实践科学发展观活动分析检查阶段工作方案

各二级党组织、二级单位：

分析检查阶段是巩固和深化学习调研阶段成果，做好整改落实阶段工作的基础，是承前启后，把学习实践活动引向深入的核心阶段，对确保学习实践活动取得实效至关重要。这一阶段工作的主要任务是：在学习调研的基础上，征求意见、找准问题、分析原因、明确方向、理清思路。重点抓好召开领导班子专题民主生活会和党员专题组织生活会、形成领导班子分析检查报告两个环节。

一、工作目标

以学习调研阶段的成果为基础，充分发扬党内民主，采取多种形式广泛征求广大师生员工对学校和各二级单位领导班子及其成员的意见。通过召开学校和各二级单位领导班子民主生活会以及党员专题组织生活会，形成领导班子分析检查报告。及时总结凝练学习实践过程中形成的新思路、新举措，深刻分析解决学校改革发展过程中存在的突出问题，进一步推进领导班子建设，为学校深入贯彻落实科学发展观的各项要求，促进学校各项事业又好又快发展做出新的贡献。

二、工作安排
　　（一）专题民主生活会准备工作（5月1日—5月15日）

1、广泛征求意见

（1）学校层面征求意见主要做好以下工作：

汇集梳理各方面意见。汇集梳理开展学习实践活动以来，特别是在调研环节和解放思想讨论中征得的意见和建议，以及通过调研问卷、征求意见箱和网上建言献策等方式征得的意见和建议。

召开征求意见座谈会。由校纪委和党委组织部分别召开教职工代表、管理干部、学生代表、离退休代表、民主党派和无党派人士、各级人大代表和政协委员、学校党代会代表等各方面代表座谈会，进一步征求意见。

对所征求的意见形成意见建议汇总报告，分别反馈学校和各二级单位领导班子。

开展个别访谈。学校领导班子成员结合本职工作开展个别访谈，听取各方面的意见。

（2）各二级单位层面征求意见主要做好以下工作：

各二级单位领导班子征求意见参照学校领导班子做法，也可结合本单位实际情况，积极创新工作形式，注意广泛听取不同方面的意见。

机关各单位（部门）可通过书面征求意见函、调研问卷、设立征求意见箱、设立开放接待日等多种形式在一定范围内征求意见。同时注意与本单位（部门）工作密切相关的单位（部门）及服务对象进行沟通交流，听取他们的意见和建议。

2、开展交流谈心活动

学校、二级单位班子主要领导与班子成员、班子成员相互之间、班子成员与所分管（联系）单位负责人之间，围绕征求到的意见建议和聚焦提炼出的重大问题，深入开展谈心活动，相互交换看法，沟通思想，增进理解，互相帮助，加强团结，在统一思想、理清思路、推动科学发展方面形成共识，为开好专题民主生活会营造既有利于解决问题、又促进班子团结和谐的良好氛围。

3、研究部署召开好专题民主生活会和专题组织生活会工作

在广泛征求意见的基础上，5月15日左右，学校召开常委会议、各二级单位领导班子召开党政联席会议，对如何开好专题民主生活会进行安排和部署。结合学习调研阶段形成的思想共识，认真研究讨论，聚焦提炼出影响制约学校和本单位科学发展的重大问题，形成会议纪要，为召开专题民主生活会和撰写领导班子分析检查报告打好基础。

4、撰写发言材料

从领导班子和个人两个方面准备发言材料。发言材料要围绕思想解放、发展思路、行政决策、工作落实等方面的情况，紧密联系实际，重点查找个人和班子在落实科学发展观方面存在的突出问题、影响学校和本单位和谐稳定的突出问题、党性党风党纪方面群众反应强烈的突出问题以及工作作风方面存在的突出问题，深刻剖析思想根源，明确努力方向。领导班子集体要重点查找工作思路、工作方法和工作机制等方面的问题；领导干部要重点查找思想观念、工作能力和工作作风等方面的问题；普通党员要重点查找在贯彻落实科学发展观中，发挥先锋模范作用方面存在的问题。

（二）召开领导班子专题民主生活会和党员组织生活会（5月15日—5月25日）

1、会议主题。学校领导班子专题民主生活会内容要紧紧围绕深入贯彻落实科学发展观这一主题，分析检查在推进学校事业科学发展、服务经济社会发展方面存在的差距与突出问题，着重查找推进学校事业科学发展的工作思路、工作方法和体制机制等方面的问题。

各二级单位领导班子民主生活会参照上述主题。

2、指导原则。民主生活会坚持正面教育为主，重在分析问题，重在总结经验，重在明确方向，认真开展批评与自我批评，不搞人人过关，不纠缠历史问题，形成民主团结、敢讲真话、务实创新的良好氛围。
　　3、组织形式。学校、各二级单位领导班子召开专题会议，可适当扩大列席人员。

基层党支部在各二级党组织的组织下召开一次专题组织生活会，机关部处在机关党委的统一部署下以支部为单位（部门）召开党员专题组织生活会，分析查找自身差距和不足，明确努力方向。

4、时间安排。学校领导班子专题民主生活会初步定于5月20日召开，有关准备情况和安排及时向部属高校学习实践活动领导小组办公室和第十指导检查工作组报告。各二级单位领导班子民主生活会，时间可安排在5月中旬至下旬，并将召开会议的时间、地点和参加会议的范围及时报送校学习实践活动领导小组办公室。

民主生活会结束后，要及时撰写《民主生活会召开情况专题报告》，学校领导班子的专题报告和班子成员的发言材料报送部属高校学习实践活动领导小组办公室和指导检查工作组。各中层领导班子的专题报告等相关材料报送学校学习实践活动领导小组办公室备案。

（三）形成领导班子分析检查报告（5月25日—6月1日）

1、高度重视。领导班子分析检查报告是学习调研的成果和共识，是整改落实的依据和方向，是学习实践活动的核心成果。学校和各单位（部门）主要负责人要高度重视分析检查报告的起草，在学习调研、解放思想讨论和领导班子专题民主生活会的基础上，形成分析检查报告。

2、明确要求。一要理清楚思想认识，明确贯彻落实科学发展观对实际工作提出的具体要求，形成了哪些思想共识；二要理清楚问题原因，明确本单位贯彻落实科学发展观所取得的成效和存在的问题，特别是不适应、不符合科学发展观要求的问题，并分析存在问题的主客观原因，特别是主观方面的原因。三要理清楚主要思路，明确本单位科学发展的主要思路，理出在学习实践活动中可以立即解决的突出问题和经过努力在一段时间内要解决的突出问题，提出解决问题的新举措，重点应放在主要思路上。四要理清楚加强自身建设的举措，就是要按照科学发展观的要求，提出加强领导班子自身建设的具体措施。

3、精心安排。一是在报告正式起草前，学校主要领导干部要主持召开专门会议，研究具体起草工作。二是报告初稿形成后，召开党委会充分讨论，反复修改完善。三是将分析检查报告报部属高校指导检查工作组征求意见。四是加强对各二级单位分析检查报告起草的指导督促。各二级单位的分析检查报告要报学校领导小组办公室备案。

（四）组织评议（6月2日—6月10日）

1、广泛征求党员群众意见。6月2日至6月10日，学校和中层领导班子分析检查报告（群众评议稿）形成后，要根据实际情况，采取适当、有效的方式，发动党员群众进行评议，广泛征求各方面意见。评议要有学校党代会代表、教职工代表、学生代表、离退休教职工代表、民主党派和无党派代表等人员参加。

参加评议人员着重从领导班子对科学发展观的认识深不深；调查研究和听取意见的范围广不广；查找的问题准不准、原因分析得透不透；对进一步贯彻落实科学发展观的思路清不清；制定的工作措施实不实等方面对分析检查报告进行评议。根据群众评议意见，对领导班子分析检查报告进行再修改，评议中提出的正确意见要体现到修改后的分析检查报告中。

学校领导班子分析检查报告和评议结果报送部属高校学习实践活动领导小组和指导检查工作组备案。各中层领导班子分析检查报告和评议结果报送学校学习实践活动领导小组办公室备案。

2、公布分析检查报告和评议结果。学校和中层领导班子分析检查报告和群众评议结果要在一定范围内进行公布。

三、工作要求

做好分析检查阶段的各项工作，对于进一步增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，把科学发展观要求转化为谋划发展的思路、推动发展的措施、领导发展的能力、促进发展的力量，具有十分重要的意义。

（一）加强组织领导，扎实推进工作
　　各二级党组织要切实加强对分析检查阶段各个环节工作的领导和指导，主要领导要切实履行责任人的职责。要加强正面引导，既要保证质量，又不要搞人人过关，注意保护党员、干部的发展积极性；要注意统筹兼顾，把开展学习实践活动同推动学校和本单位各项工作结合起来，做到两促进、两不误。各领导班子成员要带头深入自我检查，带头批评与自我批评，带头撰写分析报告，带头查找突出问题，带头解决实际问题，率先垂范，推动分析检查阶段工作深入开展。

（二）深化学习调研，形成思想共识

分析检查准不准、透不透、清不清、实不实的基础是学习调研深不深，因此，各级领导班子和广大党员、干部在第二阶段仍然要把深入学习调研作为重要活动内容。要进一步深化学习，特别是在深入学习必读书目上下功夫，在领悟和把握科学发展观的精神实质上取得新收获，在理论认识和工作实际的对接上取得新成效；要进一步深化调研，结合查找突出问题，继续广泛深入地征求意见建议，确保调研的深度和广度。

（三）突出实践特色，注重解决问题

分析检查阶段各个环节工作，要与研究破解影响学校科学发展的突出问题紧密结合起来，与创新体制机制紧密结合起来，与落实各项工作任务紧密结合起来。要集中力量办一件或几件群众看得见、摸得着、得实惠的实事；要深入思考、研究论证体制机制创新工作，做好现有规章制度的废、改、立；要紧密联系当前经济形势和社会稳定形势，特别是近期要以非常时期、非常责任和非常举措做好毕业生就业工作；要充分发挥优势，做好服务地方经济社会和企业、行业发展工作。

（四）坚持边查边改，确保活动实效

各二级党组织要坚持整改贯穿始终的原则，及早着手解决问题。针对梳理出来的问题，要建立台帐，明确解决问题的领导责任，按照解决问题的条件成熟程度和难易程度，实事求是地确定解决问题的时限。要特别注意抓住影响和制约科学发展、群众反映强烈的突出问题，坚持有条件的立即整改，目前还不具备条件的实行分步整改，主动将边查边改融入各项工作环节，让广大师生员工切身感受到学习实践活动带来的新变化。

中南大学深入学习实践科学发展观活动领导小组